Навіщо Україні закон про корінні народи

В українській Конституції йдеться про різноманіття та корінні народи, але досі в українському законодавстві не існувало закону, який би регулював поняття, хто такі «корінні народи» в Україні. 20 березня 2014 року Верховна Рада прийняла постанову щодо статусу кримськотатарського народу й Меджлісу, одним з завдань доручивши Кабміну розробити пакет законодавчих змін щодо врегулювання статусу кримськотатарського народу та загалом визначення корінних народів в Україні. На жаль, з того часу задачі не були виконані.

Тому внесенням до парламенту проєкту закону «Про корінні народи України» президент зробив історичний крок. Звісно, представники кримськотатарського народу цей крок вітають.

Часто корінні народи плутають з етнічною національною меншиною, а це не так

Цей проект закону є достатньо збалансованим, адже він довго готувався з експертами (в тому числі зі сфери конституційного права, української етнополітики). Щодо норм законопроєкту, то насамперед треба сказати – документ має рамковий характер. Напевно, ключове в проєкті, що він дає визначення «корінним народам». Адже часто корінні народи плутають з етнічною національною меншиною, а це не так.

Припустімо, росіяни або угорці, або румуни в Україні є національними меншинами. Бо мають свою державу поза межами регіону проживання. А от корінними народами в Україні є певна етнічна спільнота, яка сформувалася на території української держави, самоусвідомлює себе корінним народом, є носієм самобутньої культури, мови, може мати представницькі органи або інститути і немає власної держави за межами України. Корінними народами України, які сформувались на території Кримського півострову, є кримські татари, караїми, кримчаки. І про це йде мова в першій статті законопроєкту, який було внесено президентом.

Далі ряд статей говорить про те, на яку підтримку з боку української держави, згідно з цим законом, корінні народи можуть претендувати.

В законопроєкті йде мова про міжнародне представництво корінних народів

Говориться про культурні права корінних народів України, про освітні та мовні права, права в інформаційній сфері. Говориться, яке може бути ресурсне забезпечення корінних народів та їх представницьких органів або інститутів. Наприклад, якщо один з корінних народів має представницький орган (зокрема, кримські татари мають Меджліс і Курултай), то держава може надавати фінансову підтримку з державного бюджету на часткове або повне його функціонування.

Повідомляється, що корінні народи мають право на спрямування частини доходів, отриманих від користування природними ресурсами, які знаходяться на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, на потреби корінних народів України.

Цей документ можна вважати серйозним сигналом нашим міжнародним партнерам

Також в законопроєкті йде мова про міжнародне представництво корінних народів. Це дійсно важлива складова, враховуючи специфіку окупованої території Криму. Передбачається, що представники корінних народів України можуть включатися до складу делегацій України для участі у роботі міжнародних організацій, у різного роду форумах за кордоном або у роботі з діаспорою.

Підводних каменів в законопроєкті немає

Цей документ можна вважати серйозним сигналом нашим міжнародним партнерам про те, як держава ставиться до корінних народів. Це сигнал для наших громадян, які проживають на окупованій території. Зокрема, для кримських татар. Адже Меджліс – представницький орган кримських татар – зараз заборонений на території Російської Федерації. Натомість держава Україна цим законопроєктом ніби говорить: «У нас є корінні народи, у них є представницькі органи, в тому числі Меджліс, і він абсолютно легально законодавчо взаємодіє з органами влади». Попри наказ Міжнародного суду ООН,Росія не відновила діяльність Меджлісу кримських татар. Ми, навпаки, утверджуємо впливовість цієї етнічної спільноти в межах української держави.

Навіть якщо будуть виникати якісь питання щодо тексту, то здебільшого в редакційному плані, а не сутнісному

На нашу думку, підводних каменів в законопроєкті немає. Він був вивірений з усіма, в першу чергу з Меджлісом кримськотатарського народу. Знаємо, що були реакції від окремих осіб, які не є лідерами кримських татар, щодо окремої статті в проєкті. Але ці неузгодженості не мали на меті якимось чином зарегулювати діяльність представницького органу, а здебільшого стосуються певних редакційних моментів.

Тому навіть якщо будуть виникати якісь питання щодо тексту, то здебільшого в редакційному плані, а не сутнісному. Ця частина не викликає зауважень від жодної сторін. Головним Комітетом визначено Комітет з питань прав людини. Думаю, за потреби, та чи інша редакційна правка буде внесена та швидко погоджена.

Сподіваємося, що до першого установчого саміту Кримської платформи у серпні цього року народні депутати України проголосують цей проєкт, як невідкладно поданий президентом. Не вбачаємо істотних моментів у проєкті, які б заважали його проходженню. Відзначу, що окрім цього документу, є ряд інших законопроєктів, які входять у так званий пакет законопроєктів Кримської платформи. Ми, як команда президента, і уряд, і Верховна Рада України плануємо затвердити їх до 23 серпня поточного року.

Таміла Ташева, заступниця Постійного представника президента України в Автономній республіці Крим

Корінні народи і нацменшини в Україні: хто підпадає під ці поняття і чим вони відрізняються

В Україні голова Верховної Ради Дмитро Разумков підписав закон №5506 про корінні народи. Так, документ направили на підпис до президента Володимира Зеленського.

Хто підпадає під корінні народи та нацменшини в Україні – читайте в нашому матеріалі нижче.

Відповідно до закону, корінні народи мають право на самовизначення, на рівний правовий захист, на власну національну символіку і порядок її застосування з дотриманням законів України. Також на право передавати майбутнім поколінням свою історію, мови, традиції, писемність і літературу.

Корінні народи в Україні

Корінними народами називають ті народи, які проживають у багатоетнічних суспільствах незалежних країн і є нащадками тих, хто населяв країну або географічну область, частиною якої є дана країна.

В Україні корінними народами є кримські татари, караїми та кримчаки, які походять з території Криму. Решта етносів є національними меншинами України. Тобто є діаспорою народів, котрі мають свої етнічні батьківщини чи національні утворення за межами нашої країни.

Як свідчать дані ООН, у світі до корінних народів належать 370 мільйонів осіб у більш ніж 70 країнах, багато хто з яких перебуває на межі зникнення. Окрім того, важливою характеристикою корінних народів є також і те, що вони, незалежно від правового стану, зберігають деякі або всі свої соціальні, економічні, культурні і політичні інститути.

Національні меншини в Україні

До них відносять групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

На території України проживають громадяни понад 100 національностей. До найбільших національних меншин належать росіяни, білоруси, молдовани, кримські татари, болгари, угорці, поляки, євреї, вірмени, греки.

Найбільша етнічна меншина в Україні — росіяни. Їхня кількість становить 8334,1 тис. осіб і становить 17,3 %. Вони належать до давніх жителів України. Селитися на нашій землі вони почали ще з XV ст. Багато їх поселилось на Слобідській Україні у XVI—XVII ст., а у XVIII ст. — на узбережжі Чорного та Азовського морів

В Україні висока частка росіян спостерігається серед всього населення в АР Крим (58.3 %), Луганській (39.0 %), Донецькій (38.2 %), Харківській (25.6 %), Запорізькій (24.7 %), Одеській (20.7 %), Дніпропетровській (17.6 %), Херсонській (14.1 %) областях, у м. Києві (13.1 %).

Раніше ми повідомляли, що Верховна рада схвалила закон президента Володимира Зеленського про корінні народи.

Рада ухвалила закон про корінні народи, який обурив Путіна

За таке рішення проголосувало 325 депутатів – це більше конституційної більшості. Свої голоси дали всі фракції і групи, окрім ОПЗЖ.

Його останнім часом активно критикував Володимир Путін: російський президент навіть вбачав там втілення “теорії і практики нацистської Німеччини”.

Що за закон

Законопроєкт визначає права корінних народів України, до яких включені лише кримські татари, караїми та кримчаки. Росіяни чи інші національності під це визначення не підпадають.

Під час обговорення в парламенті депутат Анатолій Урбанський закликав у майбутньому розглянути можливість внести до списку корінних народів ще і гагаузів – народ у Молдові та Україні: “Щоб і голоси наших українців гагаузького походження були почуті”.

До Верховної Ради цю ініціативу вніс президент Володимир Зеленський, зробив це 18 травня – у День пам’яті жертв геноциду кримськотатарського народу.

Корінним народом, за текстом документу, вважається етнічна меншість, яка сформувалася на території України, є носієм самобутньої культури і при цьому, що найсуттєвіше, не має власного державного утворення за межами країни.

Автор фото, УНІАН

Кримчаки – єврейська спільнота, що історично мешкає в Криму

Саме через це угорці, румуни, білоруси, євреї і будь-які інші народи, що мають титульні, “материнські” держави, в перелік українських “корінних” народів не потрапили.

У документі йдеться, зокрема, що держава сприяє представництву корінних народів в органах влади, захищає їх від геноциду та будь-яких інших актів колективного примусу чи насильства.

А також реалізує “заходи посиленої підтримки корінних народів України”, гарантує право на розвиток традицій тощо.

Окремо закон визначає право корінних народів створювати свої освітні заклади та гарантії вивчення їхніх мов.

Короткий, лише на кілька сторінок законопроєкт, в команді Зеленського називають “максимально широким, рамковим”.

Що означає новий закон для корінних народів?

Автор фото, Партія “Голос”

Співголова депутатського об’єднання “Кримська платформа” Рустем Умєров нагадує про різницю між “національними меншинами” та “корінними народами” – останні до цього часу не були захищені ніякими законами

Депутат від “Голосу” та співголова міжфракційного об’єднання “Кримська платформа” Рустем Умєров у коментарі BBC News Україна нагадує, що в Конституції поняття “національні меншини” (до яких відносяться, наприклад, росіяни) і “корінні народи” чітко розмежовані.

При цьому закон про національні меншини ухвалили ще 30 років тому, а закону про корінні народи не було до останнього часу, що було дискримінацією для останніх.

“Визнання кримських татар, караїмів та кримчаків корінними народами України спростить використання міжнародно-правових інструментів захисту осіб, що нині зазнають утисків окупаційної влади у Криму”, – нагадав Умєров про проблеми киримли на анексованому Росією півострові.

“По-друге, ми на рівні закону закріплюємо культурні, освітні та мовні права корінних народів. Наприклад, видавати ЗМІ мовою корінних народів. Це особливо важливо сьогодні в контексті щоденних утисків та репресій корінних народів в окупованому Криму”, – додав Рустем Умєров.

“Наприклад, там закрились всі 12 незалежних кримськотатарських ЗМІ, а рідною мовою в Криму навчаються лише 3% дітей. Це прямий шлях до знищення мови та культури корінного народу України – кримських татар”, – пояснив політик.

Новий закон також відкриває можливості для кращого фінансування представницьких органів корінних народів – наприклад Меджлісу і Курултаю.

“Корінні і малочисельні народи Росії”

У Росії вже 20 років діє схожий закон. На фото – представник кочових ненців Ейко Сертетто, що входить у осередок російських комуністів на Ямалі

Важливо, що в Росії, яка критикує нові українські норми, ще з 1999 року діє схожий Федеральний закон “Про гарантії прав корінних малочисельних народів РФ”.

Він вважає малими корінними народами ті, що “проживають на територіях традиційного розселення своїх предків, зберігають традиційний спосіб життя, господарську діяльність та промисли, і нараховують у Російській Федерації менше 50 тисяч осіб”.

У затвердженому російським урядом переліку – близько пів сотні таких народностей, що проживають переважно на Крайній Півночі та Далекому Сході Росії – від абазинів та алеутів до ескімосів та юкагирів.

Ані караїмів, ані кримчаків у російському переліку немає.

Особливий статус корінних народів передбачає для них певні пільги – наприклад, переваги у використанні природних ресурсів на територіях, де вони живуть.

Що обурило Путіна

Автор фото, Kremlin.ru

Російське керівництво традиційно критикує українські закони

Попри загальну “рамковість” та нейтральність українського закону, Володимир Путін останнім часом активно його критикував.

“Сам по собі розподіл на корінні, першосортні категорії людей, другосортні і таке інше – це вже точно зовсім нагадує теорію і практику нацистської Німеччини”, – заявив Путін в інтерв’ю каналу “Росія 24”.

“А як бути людям зі змішаною кров’ю? Сам Зеленський єврей за національністю – я не знаю, у нього, можливо, там, кров намішана. Що робити ось із цими людьми? Їм що зараз, як в нацистській Німеччині будуть міряти черепи, інші частини тіла циркулем і визначати, як там, справжніх арійців і несправжніх?” – запитав очільник Кремля.

При цьому кілька років тому Путін був в одному з регіонів Росії та говорив про важливість відродження мов та культури саме місцевих корінних народів.

Російський президент стверджує, що читав проєкт Зеленського, і пророкує виїзд мільйонів росіян з України.

“Це призведе до того, що сотні тисяч чи навіть мільйони людей або будуть змушені виїхати, або ж вважатись людьми другого сорту, чи будуть себе переписувати”, – дає свій прогноз Путін.

Тож росіянам, за його словами, доведеться або переїхати, або відчувати себе людьми другого сорту. Це, переконаний він, схоже на “зброю масового знищення”.

Говорячи про те, що в законопроєкті про корінні народи не згадуються росіяни, Володимир Путін також вирішив вкотре поділитися своїми роздумами про українську історію.

“Варто згадати, як виникла Україна як держава. Це породження радянського періоду. Більшовики створили Радянський Союз, створили зокрема союзні республіки і Україну”, – зробив екскурс Путін.

“Можна згадати, що ці території прийшли у склад російської держави або процес їхнього возз’єднання з Росією розпочався у 1654 році, після Переяславської ради (на відео Путін її назвав “Ярославською” – Ред.). Тоді ті люди, які проживали на тій території – ті люди вважали себе і називали себе росіянами (руськими – Ред.)”, – додав він.

Свого часу Володимир Путін заявляв, що українську ідентичність вигадав граф Потоцький і неодноразово наголошував на тому, що українці та росіяни є одним народом.

Хочете отримувати найважливіші новини в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram або Viber.