Палата представників США: склад, повноваження та порядок обрання

Законодавчу владу США на федеральному рівні представляє двопалатний парламент, іменований Конгресом, який діє з 1789 року. Верхня палата називається Сенатом, а її депутати представляють інтереси штатів як федеральних суб’єктів. Нижня – Палата представників – знаменує реалізацію принципу народовладдя у державі.

Про те, як відбуваються вибори до Палати представників США, хто може стати конгресменом та які у них повноваження, читайте у матеріалі Фактів ICTV.

Чисельність Палати представників США

У Палаті представників США пропорційно представлено все населення Сполучених Штатів, а кількість конгресменів від кожного штату залежить від чисельності його жителів.

Загальна кількість конгресменів у Палаті представників не змінювалася з 1963 року, закріплена в Конституції та становить 435 законодавців із правом голосу. Кожен представник обирається на дворічний термін та не має обмежень на кількість каденцій.

Здебільшого члени Конгресу належать до Демократичної чи Республіканської партії, хоча це є лише політичною традицією і не закріплено законодавчо.

Після отримання повноважень від народу під час виборів конгресмени Палати представників обирають зі свого числа спікера – голову палати.

Останні вибори, під час яких було сформовано 118-ту Палату представників, відбулися 8 листопада 2022 року. З 25 жовтня 2023 року палату очолює республіканець Майк Джонсон.

Лідер республіканської більшості – Стівен Скеліс, а лідер меншості – демократ Гакім Джеффріс.

Парламентські вибори у США: хто може стати членом Палати представників

Щоб балотуватися до Палати представників, кандидати мають відповідати кільком вимогам:

• вік – не молодший за 25 років на момент отримання повноважень (тобто брати участь у виборах можна і у 24 роки, якщо 25-річчя настане до 3 січня – дати початку першої сесії нового Конгресу);
• громадянство США – не менше семи років;
• місце проживання – штат, де балотується кандидат.

Вибори до Палати представників відбуваються за мажоритарною системою в одномандатних округах, але процедура у різних штатах може відрізнятися. В одних штатах кандидату достатньо набрати відносну більшість голосів (більше, ніж інші), а в інших переможцем може стати лише той, хто отримав на виборах абсолютну більшість (понад 50%).

Абсолютну більшість голосів необхідно набрати, наприклад, у Луїзіані та Джорджії, що періодично призводить до того, що вибори відбуваються у два тури.

Усі обрані в одномандатних округах 435 представників мають право голосу. Крім них до Палати представників обираються конгресмени без права голосу, які представляють округ Колумбія, Пуерто-Рико та острівні території США.

Вибори до Палати представників проводяться парними роками в єдиний для всієї країни день виборів – перший вівторок листопада. У високосні роки цього ж дня проводяться вибори президента США, що й відбудеться 5 листопада 2024 року.

Територія США поділяється на 435 одномандатних округів, у яких має проживати приблизно однакова кількість населення. Раз на десять років після перепису населення (в останній рік десятиліття – 2000, 2010, 2020, 2030) межі виборчих округів коригуються.

Через два роки після перепису вибори проводять у нових межах округів. У кожному штаті має бути хоча б один виборчий округ. Так, наприклад, зараз у штаті Мен є два округи, а в Каліфорнії – 53.

Повноваження Палати представників США та законотворчий процес

Головна функція Палати представників – ухвалення федеральних законів (зокрема, прояв законодавчих ініціатив), дія яких поширюється на всі штати у державі. Зокрема, нижня палата ініціює розгляд законів, пов’язаних із надходженням державних доходів.

Крім того, згідно з Конституцією, Палата представників США уповноважена оголосити імпічмент посадовій особі. Але, щоб будь-якого чиновника (зокрема, президента) було відсторонено з посади, за імпічмент мають проголосувати щонайменше дві третини сенаторів, підтримавши ініціативу Палати представників США.

За всю історію існування Конгресу США імпічмент оголошували лише чотири рази, але в жодному його так і не затвердили обидві палати.

Законотворчий процес у Конгресі має чітку процедуру. Щоб законопроєкт став законом, він має пройти такі етапи:

1. Надходження законопроєкту до Палати представників.
2. Ухвалення проєкту закону більшістю голосів у нижній палаті.
3. Передання законопроєкту до Сенату.
4. Ухвалення законопроєкту більшістю голосів сенаторів.
5. Надходження майбутнього закону на підпис президенту США.
6. Президент повинен підписати закон протягом десяти днів або скористатися своїм правом вето.
7. У разі накладання президентського вето за проєкт закону знову голосують у Палаті представників та Сенаті.
8. Щоб скасувати президентське вето, необхідно набрати дві третини голосів у кожній палаті Конгресу, після чого проєкт стає федеральним законом.

У такій законодавчій системі добре простежується система стримувань та противаг у владі, якою пишаються американці.

Вибори у США: хто перемагає

З’являються перші результати. Судячи з прогнозів телекомпанії CBS – американського партнера BBC – контроль над Палатою представників може перейти до республіканців.

Наразі обидві палати Конгресу контролюють демократи президента Джо Байдена.

Зараз демократи займають 220 місць у парламенті, республіканці 212. Щоб отримати більшість, у партії має бути 218 місць.

Щодо Сенату, то попередні опитування показують приблизно рівні шанси і для демократів, і для республіканців.

Битва за контроль над Сенатом триває.

Ось результати, станом на 20:00:

• у Сенаті (100 місць) – демократи мають 48 місць, республіканці – 48

• у Палаті представників (435 місць) – демократи мають 187 місць, республіканці – 203.

Автор фото, Getty Images

Республіканці вперше з 2018 року можуть повернути контроль над Палатою представників Конгресу

Головне на цю годину:

Боротьба за Сенат триває. У демократів 48 місць, у республіканців – 48. У Сенаті 100 місць.

Якщо республіканці заберуть контроль над Сенатом у демократів, вони зможуть завадити законодавчим планам Джо Байдена на наступні два роки його перебування на посаді.

Якщо демократи зможуть отримати 50 місць зі 100, то це означатиме більшість, адже у випадку поділу голосів навпіл вирішальний голос належить віцепрезиденту США, а цю посаду зараз обіймає демократка Камала Гарріс.

Боротьба за Сенат, схоже, звелася до змагань у чотирьох штатах. У двох з них наразі лідирують демократи, у двох – республіканці.

У Джорджії тривають запеклі перегони між республіканцем Гершелем Волкером і демократом Рафаелем Ворноком. Волкер набрав понад 48% голосів, Ворнок – понад 49%, але оскільки жоден з кандидатів не отримав 50% голосів, у цьому штаті 6 грудня відбудеться другий тур виборів.

У штаті Невада йде змагання між демократкою Кетрін Кортес Масто та її суперником від Республіканської партії Адамом Лаксальтом. Наразі лідирує республіканець.

В Аризоні змагання між демократом Марком Келлі та республіканцем Блейком Мастерсом. Келлі випереджає Мастерса на 90 тисяч голосів, але 30 % бюлетенів ще не порахували.

У Вісконсині демократ Мандела Барнс протистоїть республіканцю Рону Джонсону, який наразі лідирує.

Демократ Джон Феттерман оголосив про перемогу в Пенсильванії. У цьому штаті боротьба за місце в Сенаті була найбільш запеклою.

Автор фото, Getty Images

Демократ Джон Феттерман переміг у Пенсильванії після запеклого двобою з республіканцем Мехметом Озом

Автор фото, Getty Images

Прихильники Феттермана радіють його обранню

Демократи також здобули перемогу в сенатських перегонах у Нью-Гемпширі та Вашингтоні, тоді як республіканці переобралися в Огайо та у Північній Кароліні.

Губернатор Флориди Рон Десантіс виграв переобрання зі значною перевагою в 1,5 мільйона голосів, що викликало нові припущення, що республіканець може балотуватися на пост президента через два роки.

Республіканці також виграли губернаторські перегони в Техасі та Джорджії проти відомих опонентів від Демократичної партії.

Флорида: перемога Рона Десантіса та погрози Трампа

Першим важливим результатом виборчої ночі є обрання губернатора Флориди Рона Десантіса на новий термін (він очолює штат з 2019 року).

Автор фото, Reuters

Рон Десантіс знову став губернатором Флориди

Як передає кореспондент ВВС Нада Тавфік, яка працює у Флориді, результати голосування у цьому штаті можуть стати визначальними для долі Палати представників.

І хоча перемога республіканців тут була передбачуваною, дуже важливо розуміти, наскільки значною буде їхня перевага.

Наприклад, яким буде результат Рона Десантіса і чи зможе губернатор збільшити кількість республіканських голосів порівняно з результатом Дональда Трампа у 2020 році.

Тоді колишній президент переміг у Флориді з перевагою понад 3% – найбільшим в історії президентських виборів у цьому штаті з 2004 року. Якщо, як припускають деякі, результат Десантіса буде ще переконливішим, рух Флориди вправо закріпиться остаточно.

Крім того, ВВС уважно стежить за результатами виборів в окрузі Маямі-Дейд – найбільш густонаселеному окрузі у Флориді. Раніше тут безумовну перевагу мали демократи, але перші оцінки показали, що на проміжних виборах активнішими були виборці-республіканці.

Схожі зміни відбуваються в Джексонвіллі, Орландо і Тампа-Бей. У результаті Республіканська партія може отримати у штаті всі п’ять місць, які їй необхідні для контролю над Палатою представників.

Водночас популярність Десантіса не залишилася поза увагою Дональда Трампа, який хоче повернутися до Білого Дому після виборів президента у 2024 році.

Трамп застеріг губернатора Флориди Рона Десантіса від балотування в президенти в 2024 році та заявив, що це зашкодить Республіканській партії. Він також погрожував оприлюднити інформацію про 44-річного політика, яка виставить його в негативному світлі. Трамп має намір оголосити про свою кандидатуру на президентських виборах найближчими днями. Він сказав телеканалу Fox News, що губернатор Флориди не повинен брати участі в перегонах.”Я не знаю, чи він братиме участь. Я думаю, якщо він братиме участь, він може завдати собі дуже серйозної шкоди. Я справді вірю, що він може завдати собі серйозної шкоди. Я не думаю, що це буде добре для партії”, – сказав Трамп.

Виступаючи на мітингу, Трамп також почав викривляти прізвище популярного республіканця, назвав його Роном Десанктімоніусом.

У випадку оголошення кандидатури Десантіса Трамп пообіцяв, що він розкриє про нього “не дуже втішні речі – я знаю про нього більше, ніж будь-хто – окрім, можливо, його дружини”.

Автор фото, Getty Images

Трамп розкритикував можливі президентські амбіції Десантіса

Він не надав подробиць, але колишній президент США раніше погрожував оприлюднити шкідливу інформацію про власних конкурентів.Пізніше він назвав свого потенційного суперника “хорошим хлопцем” і заперечив, що між ними була суперечка. “Зі мною немає суперечки, і в опитуваннях я перебуваю значно вище”, – сказав він.

Аризона: найважливіше поле бою

Як передає з Аризони кореспондент ВВС Софі Лонг, цей штат є одним із найважливіших на політичній карті США і в ньому можна в мініатюрі побачити процеси, які відбуваються по всій країні.

Інфляція тут вища за середньоамериканську; набагато гостріше, ніж в інших штатах, стоїть проблема міграції та безпеки (Аризона межує з Мексикою). Крім того, тут дуже очевидні наслідки глобального потепління – штат страждає від посух та пожеж. Місцеві жителі також не припиняють запекло сперечатися про легальність абортів.

Аризона традиційно була республіканським штатом, але у 2020 році Джо Байден виграв тут із зовсім невеликою перевагою (менше половини відсоткового пункту). Колишній президент Трамп намагався переконати співробітників місцевої виборчої комісії скасувати результати.

Зараз в Аризоні тривають одні з найзапекліших політичних битв у США. Республіканці і демократи йдуть тут буквально ніс до носа.

Чому важливі ці вибори

Результати цих виборів у США неминуче вплинуть на наступні два роки президентства Джо Байдена та його політику, включно з протидією російській агресії в Україні.

Автор фото, Reuters

Усі 435 членів Палати представників переобираються кожні два роки. Останні два роки більшість у палаті мали демократи. Це типово: за обрання нового президента його партія найчастіше отримує контроль над обома палатами Конгресу.

Проте шанси демократів зберегти свій вплив у Конгресі невеликі – зазвичай партія чинного президента під час його першого терміну проміжні вибори програє. Виняток був лише у 2002 році, через рік після терактів 11 вересня, коли популярність Буша-молодшого була дуже високою.

Втрата будь-якої з палат ускладнить у наступні два роки життя президенту Байдену, оскільки республіканці намагатимуться блокувати ухвалення законів і зможуть проводити свої, наприклад, це може стосуватися допомоги Україні та заборони абортів.

Хочете отримувати головні новини в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram або Viber!