Зміст:
Ігор Клименко очолив МВС. Міністром вперше за 10 років став поліцейський, а не політик
Верховна Рада призначила генерала поліції Ігоря Клименка повноцінним головою міністерства внутрішніх справ. До цього він два тижні був в.о. міністра, а ще раніше працював керівником національної поліції.
Клименко – це перший за останні 11 років очільник МВС, який є вихідцем безпосередньо з поліцейської (міліцейської) системи.
Останній раз таким міністром був Анатолій Могильов в 2010-11 роках. Після нього цю надзвичайно важливу і впливову в Україні посаду займав податківець Віталій Захарченко (2011-початок 2014 року), політики Арсен Аваков (2014 -2021) і Денис Монастирський (2021 – 18 січня 2022 року).
Власне, після загибелі останнього через падіння вертольота в Броварах посада голови МВС стала вакантною.
Психолог з міліції
Майже весь професійний шлях 50-річного Ігоря Клименка пов’язаний з роботою в міліції та поліції.
Він народився в Києві, але освіту здобув в Харкові, закінчивши місцевий військовий університет (цей вуз в 2003 році реорганізували в Харківський університет Повітряних сил імені Івана Кожедуба).
Після навчання з 1994 до 1997 Клименко служив в Збройних силах України, а потім влаштувався психологом в управління МВС в Харківській області.
Автор фото, Національна поліція
Клименко є доктором психологічних наук.
Там він працював до 2001 року, коли перевівся в Спеціальний миротворчий центр при МВС.
Ігор Клименко у якості миротворця їздив у одну з гарячих точок Європи. Так, з березня по червень 2002 року він був в Косово.
Український миротворчий контингент в цьому регіоні перебував з 1999 року.
Після поїздки в Косово Ігор Клименко повернувся до роботи штатного психолога в харківському управлінні МВС. З 2004 року він вже став головним психологом в департаменті роботи з персоналом міністерства.
В кадровому департаменті МВС він пропрацював до 2014 року, коли власне і очолив цей підрозділ.
Після створення в Україні поліції замість міліції в 2015 році Клименко отримав посаду керівника департаменту кадрового забезпечення нацполу. З жовтня 2017 до березня 2018 він її поєднував з роботою заступником керівника нацполіції.
У вересні 2019 року після звільнення Сергія Князева зайняв його посаду голови національної поліції.
Тоді ж Клименко отримав генеральські погони. Зараз він є генералом поліції 1-го класу. Це найвище звання в поліцейській системі України.
Новий очільник МВС також є доктором психологічних наук. В 2019 році він захистив дисертацію в Харківському на тему “Теорія і практика психологічного забезпечення професійної підготовки поліцейських”.
Не ідеальна поліція
Розділення повноважень поліції і МВС в 2015 році серйозно вплинуло на обидві структури. Нацпол фактично позбавився будь-якого впливу на політичні процеси в державі і зосередився на прямих обв’язках – розкритті злочинів.
А от міністерство внутрішніх справ перетворилось на “монстра”, який об’єднав в собі не лише поліцію, але й Нацгвардію, рятувальну службу, міграційну службу, прикордонників і головний сервісний центр, що займається питаннями водійських прав і реєстрації автомобілів.
За часів Арсена Авакова, що очолював МВС рекордний термін, міністерство активно впливало на політичне життя країни.
Після зміни влади в 2019 році керівники правлячої партії “Слуга народу”, зокрема Давід Арахамія, почали говорити про необхідність розділення міністерства і позбавлення його цих надзвичайних повноважень. Однак новий міністр – колишній депутат Денис Монастирський – не допустив цього.
Ігор Клименко на посаді голови нацполу не відзначився гучними скандалами, хоча йому довелось нести відповідальність за дії поліцейських, що вчиняли корупційні злочини чи були запідозрені в катуванні затриманих. Активісти називали однією з причин цього не до кінця реформовану правоохоронну систему.
Наприклад, резонансною стала історія з побиттям і зґвалтуванням співробітниками поліції жительки Кагарлика на Київщині в травні 2020 року.
Її викликали у місцевий відділок як свідка крадіжки з магазину, але поліціянти прикували її наручниками до батареї і почали знущатися. Жінку били, змушували вдягати протигаз, стріляли над головою із табельного пістолета, ґвалтували, погрожували її сім’ї.
Відділок поліції в Кагарлику. Скандал з катуванням затриманих призвів до його реорганізації влітку 2020 року
Автор фото, Facebook Антон Геращенко
Підозрювані в катуваннях і зґвалтуванні кагарлицькі поліцейські: 29-річний Сергій Сулима (ліворуч) та 35-річний Микола Кузів (праворуч)
Керівництво поліції, зокрема і Клименко, відреагували на це звільненням підозрюваних з посад, а також реорганізацією всього відділку поліції в Кагарлику.
Клименко також заявив, що цю ситуацію “не намагалися замовчати”, і самі співробітники сектору реагування патрульної поліції затримали поліцейських, які скоїли цей злочин.
Новим випробуванням для поліцейської системи став запроваджений в Україні на початку 2020 року локдаун через пандемію коронавірусу. Саме на поліцію ліг тягар слідкувати за дотриманням громадянами усіх введених владою заборон, зокрема на носіння масок.
Тоді ж поліцію почали критикувати за вибірковість таких дій, а також за перевищення повноважень, наприклад. при затриманні спортсменів, що планували займатись на тренажерах в київському Гідропарку.
Водночас поліція “не помічала”, як під час локдауну працюють деякі розважальні центри і елітні ресторани.
Через це зокрема позбувся посади начальник департаменту управління майном Нацполу Іван Наумов. В листопаді 2020 року журналісти виявили, що ресторанний комплекс, який належить сину Наумова, працював під час дії карантину, а поліція не вживала ніяких дій, щоб припинити це.
Однак, за час керування поліцією безпосередньо Ігор Клименко не потрапляв до корупційних скандалів, а виявлені порушення в системі органів внутрішніх справ намагався не приховувати і вчиняв дії, щоб розв’язати ці проблеми.
Трагедія в Броварах
Очолити МВС колишньому керівнику нацполу доводиться в екстреному порядку. За даними ВВС, керівництво держави було загалом задоволено діями попереднього міністра внутрішніх справ Дениса Монастирського і не планувало його звільнення з посади.
До його однозначних плюсів відносили неконфліктність, відсутність політичних амбіцій і спроможність контролювати масштабну структуру МВС в умовах повномасштабної війни.
Однак зранку 18 січня гвинтокрил, де перебував Монастирський і його перший заступник Євгеній Єнін зазнав аварії над містом Бровари біля Києва.
Прощання із загиблим міністром Денисом Монастирським. Київ, 21 січня 2022 року
Вертоліт раптово втратив керування і впав на дитячий садок.
Загинули 14 людей: 10 співробітників МВС, що були на борту, а також четверо цивільних на землі, серед яких одна дитина.
Поранення отримали 25 людей, зокрема 11 дітей.
В той самий день Кабінет Міністрів призначив Клименка заступником голови МВС і відразу ж зробив його в.о. міністра. Нацполіцію замість нього очолив голова київського управління Іван Виговський.
Щодо того, чому саме загинув його попередник на посаді голови МВС Ігор Клименко досі не має остаточної відповіді.
“Ще тривають експертизи, тому говорити про якусь версію передчасно. Усі версії, які були озвучені, залишаються робочими”, – цитує чиновника “Інтерфакс-Україна”.
Заступаючи на посаду голови поліції восени 2019 року Ігор Клименко публічно заявляв, що його головне завдання – покращення реагування на повідомлення громадян про злочини, а також їх профілактика.
Графіка Ангеліни Корби.
Також на цю тему
Денис Монастирський – новий міністр внутрішніх справ. Що про нього відомо
Денис Монастирський має академічні знання з кримінального права, але ніколи не працював у системі МВС.
“Я можу сказати, що ухвалив найскладніше рішення в своєму житті “, – сказав 41-річний Денис Монастирський журналістам у вівторок, 13 липня, коли зголосився обійняти посаду міністра. І додав, що розуміє, “на яку жертву йде як людина, як особистість, як політик”.
Посаду міністра, за словами самого Монастирського, йому запропонував сам президент Зеленський.
Верховна Рада у п’ятницю, 16 липня, призначила його на посаду. “За” проголосував 271 народний депутат.
Монастирський, як і Аваков, є цивільним міністром внутрішніх справ, що ніколи не працював у правоохоронній системі. Його попередні місця роботи – університет, юридичні фірми, громадський сектор та парламент.
У серпні 2019-го він пройшов до парламенту за списком партії “Слуга народу” під номером 19. У Раді очолив комітет з питань правоохоронної діяльності.
Постмайданні реформи в МВС були спрямовані саме на те, щоб перетворити очільника цього відомства радше на політичну фігуру. Мали б давно минути часи, коли міністр внутрішніх справ міг втручатися в кримінальні провадження.
Арсена Авакова критикували саме за те, що за сім з половиною років його роботи система не запрацювала по-новому.
“Доволі самостійна фігура”
Денис Монастирський закінчив юридичний факультет Хмельницького університету управління та права, має кандидатський ступінь. Викладав у своїй alma mater і має вчене звання доцента.
Працював у юридичній фірмі Hillmont Partners, що надає послуги інвесторам та бізнесу, та ТОВ “Лігал Консалтинг”, яка працює в сфері управління та комерції.
У 2016-2019 роках Денис Монастирський відповідав за програми реформ правоохоронної та судової системи в аналітичному центрі “Український інститут майбутнього”. Серед його засновників – Антон Геращенко, Тарас Березовець та Олексій Скрипник.
Працював помічником Геращенка, коли той був нардепом від “Народного фронту”. Своєю чергою, Антон Геращенко – один із найближчих соратників Арсена Авакова, його заступник у МВС.
Саме через ці кар’єрні епізоди Монастирського іноді пов’язують із Аваковим. Він будь-які такі зв’язки заперечує і розповідає, що до обрання в парламент бачився з міністром лише кілька разів, коли той зустрічався з громадськими активістами.
“Я не помітив прямого зв’язку Дениса з Аваковим. Він доволі самостійна фігура”, – поділився спостереженнями з ВВС один із нинішніх колег Монастирського.
У березні 2017-му, як експерт “Українського інституту майбутнього”, Денис Монастирський представив доповідь “Реформа Нацполіції: план дій на сто днів”. У ній ішлося про те, як її керівництво мало б далі реформувати різні свої підрозділи.
До прикладу, пропонувалося встановлювати в ізоляторах тимчасового тримання камери Custody Record для фіксації дій поліцейських. Коли в травні 2020-го в Кагарлику дівчина заявила про катування та зґвалтування у відділку місцевої поліції, з’ясувалось, що жодних таких камер там не було. МВС кинулося гасити “пожежу”, обіцяючи встановити їх по всіх відділках країни.
Саме за такі прорахунки та пробуксовування реформи критикували Авакова.
“Немає власної команди”
Монастирському вдалося налагодити роботу комітету з правоохоронної діяльності, кажуть його колеги в парламенті. Один із показників – велика кількість законодавчих ініціатив та результативні голосування.
Соратники Дениса Монастирського запевняють, що він дуже добре розуміє численні вади нинішньої системи поліції. Це й низькі зарплати патрульних, і відсутність медичного страхування для них, і повернення в лави поліції старих кадрів.
“Але в Дениса немає власної реформаторської команди: умовно, 10-20 генералів, які зайдуть разом із ним та побудують щось нове з нуля. Цілком імовірно, що він обмежиться косметичними реформами й не ламатиме систему кримінальної поліції, яку за Авакова не реформували”, – таку думку в розмові з ВВС висловив один із членів комітету, який очолює Монастирський.
Його колеги відзначають, що він знає специфіку інших правоохоронних органів. Так, він брав участь у роботі конкурсних комісій з відбору керівників місцевих прокуратур та з формування ДБР.
Нового міністра також хвалять за злагоджену роботу комітету.
“Денис завжди був зорієнтований на компроміс, на баланс інтересів усіх учасників. Для роботи в комітеті – це добре, а от для проштовхування складних реформаторських рішень – це не так і добре”, – розповіла ВВС людина з оточення Монастирського.
Дехто з колег критикує його за спроби “протягти рішення, які, по суті, були б на руку “поганим мєнтам”.
“Приміром, Денис виніс на голосування в залі запровадження електрошокерів при адмінарешті. Це після того, як комітет не підтримав цю ініціативу. На щастя, парламент сказав “ні”, – розповідає один із депутатів із його комітету.
Критикують його ще й за дисертацію Киви.
Як виявилося, результати дисертації нардепа від ОПЗЖ Іллі Киви “впроваджуються в практичну діяльність” комітету з питань правоохоронної діяльності. Принаймні саме про таке йдеться у довідці за його підписом від січня 2021 року.
Отож, новому очільнику МВС уже порадили якнайретельніше ставитися до змісту документів, які приноситимуть йому помічники й заступники.
Зрештою, чимало залежатиме від того, кого саме він призначить своїми заступниками. А це мають бути насамперед люди із системи МВС. І так само багато що залежатиме від його взаємодії з ОП.
У той час, як Денис Монастирський не має досвіду роботи в МВС, його має 38-річний Олег Татаров, заступник керівника Офісу президента. Саме він відповідає за політику щодо силових структур з боку ОП.
Олег Татаров служив у лавах старої міліції з 1999 року до 2014-го, досягнувши посади заступника начальника головного слідчого управління МВС.
Його залишили на посаді в ОП, попри те, що НАБУ підозрювало заступника Андрія Єрмака в хабарництві в справі квартир від “Укрбуду” для Нацгвардії.
Експерти прогнозують, що за Дениса Монастирського ОП суттєво збільшить свій вплив на роботу МВС. Арсен Аваков, на їхню думку, увесь час залишався занадто самостійною та сильною фігурою, і Андрій Єрмак прагнув замінити його на лояльнішу, більш контрольовану людину.
“Денис, очевидно, не готовий на роль статиста. Але залишається питання, чи вистачить йому управлінського досвіду та сил проводити свою політику, а не ретранслювати ідеї та побажання з ОП. Час покаже”, – вважає його перший заступник у комітеті Андрій Осадчук, депутат від “Голосу”.
Ця стаття містить контент, наданий Google YouTube. Ми питаємо про ваш дозвіл перед завантаженням, тому що сайт може використовувати файли cookie та інші технології. Ви можете ознайомитися з політикою щодо файлів cookie Google YouTube i політикою конфіденційності, перш ніж надати дозвіл. Щоб переглянути цей контент, виберіть “Прийняти та продовжити”.
Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram або Viber!
Загибель Монастирського: які будуть наслідки і хто очолить МВС?
Вранці в Броварах розбився гелікоптер, в якому перебувало керівництво МВС. Загинули міністр внутрішніх справ Денис Монастирський, його перший заступник Євгеній Єнін, державний секретар МВС Юрій Лубкович, ще троє співробітників системи МВС та екіпаж з трьох працівників ДСНС. Гелікоптер під час падіння зачепив будівлю дитячого садку та багатоповерхівку, внаслідок чого загинули ще кілька людей на землі, в тому числі діти.
В Офісі президента заявили, що керівництво МВС на гелікоптері прямувало у відрядження в одну з “гарячих точок”.
СБУ розпочала провадження щодо падіння гелікоптера у Броварах і розглядає декілька версій: порушення правил польоту; технічна несправність гелікоптера; умисні дії щодо знищення транспортного засобу.
В умовах війни Міністерство внутрішніх справ відіграє одну з найважливіших ролей – Нацгвардія та прикордонна служба залучені на передовій, ДСНС займається порятунком цивільних з зони бойових дій та проводить рятувальні операції на місці російських ударів.
Через кілька годин після загибелі Монастирського в.о. міністра внутрішніх справ уряд призначив керівника Національної поліції Ігоря Клименка.
Якими будуть наслідки трагедії для управління міністерством в умовах війни і хто може стати новим міністром внутрішніх справ?
Роль Монастирського і Єніна
Дениса Монастирського, який влітку 2021 року замінив у кріслі глави МВС важкоатлета української політики Арсена Авакова, можна було назвати типовим та дуже характерним кадровим призначенням президента Володимира Зеленського.
Монастирський був молодий – на момент призначення йому був 41 рік, компетентний у галузі права (кандидат юридичних наук), але ніколи не був частиною недореформованої правоохоронної системи України та не мав політичного досвіду. Здається, за такими, як Монастирський, було майбутнє України в країні, яку планував побудувати президент Зеленський.
Міністр внутрішніх справ Польщі Маріуш Камінський вручає Денису Монастирському шаблю з написом “Честь і Батьківщина”, яку, за звичай, отримують польські генерали від президента під час вручення генеральських звань. 5 травня 2022 року, Гостомель
Можна сперечатися про те, наскільки системоутворювальною була постать Монастирського в українській системі влади, особливо після початку великої війни. Але беззаперечним є те, що на противагу своєму попереднику Авакову, стиль керівництва якого передбачав концентрацію владних повноважень у своїх руках, Монастирський з першого дня в кріслі давав прикордонникам, службі надзвичайних ситуацій, Нацгвардії, які перебували під крилом його відомства, максимальну автономію.
Та й своїм прикладом демонстрував зміну підходів нової влади до МВС: міністр особисто проводив у школі урок щодо безпеки дорожнього руху або виступав за вільний обіг зброї в країні – річ, немислима для правоохоронців старшого покоління.
А ще, згадував Монастирський в інтерв’ю Washington Post, саме він першим повідомив Зеленського вночі 24 лютого, що російські війська масово вторгаються на територію України.
Євгеній Єнін був на відміну від свого шефа надзвичайно досвідченим держслужбовцем. Випускник академії СБУ, працював в СБУ та Службі зовнішньої розвідки, десять років віддав кар’єрі дипломата, а потім три роки пропрацював заступником генпрокурора, відповідальним за міжнародне співробітництво, потім – заступником міністра закордонних справ.
Саме на Єніні багато в чому трималися міжнародні судові процеси, які вів Київ проти Москви – від збитків, заподіяних Україні російською агресією, до, наприклад, повернення “скіфського золота”. У 2020-2021 роках він був керівником групи перемовин з Іраном щодо збитого у січні 2020 року літака МАУ. У команді Дениса Монастирського Єнін так само відповідав за співпрацю з силовими відомствами інших країн.
Політолог Володимир Фесенко в коментарі BBC News Україна каже, що за півтора року керівництва міністерством Монастирським – з липня 2021 року, коли пішов у відставку Арсен Аваков, йому вдалося посилити МВС.
“Заслуга Монастирського в тому, що він не тільки зберіг, але й посилив діяльність міністерства, і ми це побачили в умовах війни. Міністерство за Монастирського працювало на високому рівні, драматичні події війни це тільки підкреслили. Різні служби цього міністерства дуже потужно проявили себе в умовах війни”, – вважає він.
Політолог, співзасновник Українського інституту майбутнього Юрій Романенко відзначає у своєму телеграм-каналі, що Україна втратила патріотичних та професійних людей.
“І Дениса Монастирського, і Женю Єніна я добре знав особисто. Обидва були великими патріотами України і порядними людьми”.
“Денис був дуже людяною та емпатійною людиною. Спокійний, розумний, просто пристойний, він завжди викликав повагу. В Інституті ми з ним любили час від часу зібратися та помізкувати, як треба змінювати Україну. Женя був універсалом, який працював у СБУ, МЗС, ГПУ, МВС. Найширшого кругозору та глибокого розуму людина. Це був один з найпотужніших елементів нашого deep state. Це величезна втрата для України”, – розповідає він.
Денис Монастирський та Євген Єнін на нараді у серпні 2022 року
Депутати з правлячої партії відзначають, що країна втратила великих професіоналів у правоохоронній галузі.
“Безумовно, сталася велика професійна втрата. Денис Монастирський, Євген Єнін, Юрій Лубкович – професійні, порядні, на 100% віддані своїй справі”, – каже депутатка “Слуги народу” Євгенія Кравчук.
Чи послабить МВС ця трагедія?
Політолог Володимир Фесенко відзначає, що оскільки МВС має розгалужену структуру підрозділів, а міністр Монастирський мав низку заступників, міністерство й після трагедії ефективно функціонуватиме.
“При всій трагічності ситуації, в МВС кожен великий підрозділ має автономний спосіб існування, має своє керівництво – Національна поліція, Національна гвардія, Служба надзвичайних ситуацій. Міністр виконував в першу чергу політичну роль, роль координатора, стратега розвитку міністерства в умовах оборони”, – каже Фесенко.
“Всі структури, які входять до складу МВС, зараз працюють в штатному режимі. Важливо не спекулювати на цих речах. Збоку Росії будуть спроби показати, що система розбалансована. Ні, вона працює в штатному режимі”, – заявив в ефірі телемарафону радник міністра внутрішніх справ Вадим Денисенко.
“У МВС багато напрямків – прикордонники, національна гвардія, ДСНС, вони всі мають своїх очільників, ці структури працюють в штатному режимі”, – підтверджує депутатка Слуги народу Євгенія Кравчук.
Хто може стати новим міністром
Володимир Фесенко припускає, що в першу чергу будуть розглядати кандидатури заступників міністра, керівників силових підрозділів МВС, серед потенційних кандидатів – керівник профільного комітету з правоохоронної діяльності у Верховній Раді Сергій Іонушас, який раніше був кандидатом на посаду генпрокурора, а серед медійних персон – колишній заступник міністра внутрішніх справ Антон Геращенко.
“Коли була відставка Авакова, Денис Монастирський був кандидатом номер один як керівник профільного комітету у Верховній Раді. Зараз теоретично нинішній керівник правоохоронного комітету Сергій Іонушас може бути кандидатом”, – вважає політолог.
У березні 2020 року Сергія Іонушаса вважали кандидатом на посаду генпрокурора, проте президент Зеленський зупинив вибір на Ірині Венедіктовій
“В умовах війни кандидатами також можуть бути або хтось з заступників міністра (в Дениса Монастирського було 5 заступників – Мері Акопян, Сергій Гончаров, Богдан Драп’ятий, Катерина Павліченко, Ігор Бондаренко. – Ред.) або хтось з керівників силових підрозділів МВС – Національна поліція (генерал Ігор Клименко. – Ред.) або Національна гвардія (генерал Юрій Лебідь. – Ред.). Готової кандидатури на сьогодні немає. Керівництво країни буде шукати людину, до якої матиме довіру, щоб це був сильний потужний адміністратор, гідний умов війни”, – додає він.
Уряд призначив в.о. міністра внутрішніх справ генерала Ігоря Клименка, який з 2019 року очолює Національну поліцію
Серед відомих в ЗМІ людей Фесенко згадує Антона Геращенка, який був заступником Арсена Авакова у 2019-2021 роках і радником Дениса Монастирського.
“Він дуже добре знає, як міністерство працює”, – каже політолог.
Те, що Геращенко працював з Арсеном Аваковим, чиї шляхи з Зеленським розійшлися у 2021 році, перепоною не буде, вважає Фесенко.
Антон Геращенко був заступником Арсена Авакова і радником Дениса Монастирського
Але врешті-решт, міністром стане той, кого обере Володимир Зеленський.
“Призначати фактично буде керівництво країни, і людина має бути частиною команди, фактор довіри дуже високий. І я не думаю, що будуть брати людину з місцевого рівня і призначати міністром, потрібен досвід. У Дениса Монастирського був досвід, він знав цю систему і як керівник профільного комітету, і він же працював раніше в команді Авакова, знав цю систему з різних напрямків”, – вважає Володимир Фесенко.
Хочете отримувати головні новини в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram або Viber!